国家发改委发展规划司司长徐林表示，新型城镇化试点名单的确定兼顾公平和均衡原则，涵盖东部沿海和中西部地区城市。试点内容包括探索农业转移人口市民化成本分担机制，探索多元化可持续的城镇化投融资机制，进行农村土地产权制度的改革和探索更加高效、行政成本更低的设市模式。值得一提的是，作为此次试点重点内容之一，建立行政管理创新和行政成本降低的设市模式，将在“镇改市”试点进行。镇改市后，不再需要通过地级市、直属县管理，而是通过省直接管理。

“但设市不意味着扩充政府机构设置。”徐林。他指出，针对 “镇改市”会拉大政府框架、加大城镇化成本的担忧，在试点过程中，将探索改变政府的架构，进行大部制改革，不再配套完整的“四大班子”。